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=== 비공개 계정 === 문제가 된 계정의 정식 명칭은 「국가정보국 특수활동비 제3항」이며, 예산서에는 「재외 특수활동 소요」라는 항목명과 총액만 기재된다. 근거는 국가정보국법 제28조와 정보활동감독법 제12조다. 집행 절차의 특징은 세 가지다. 첫째, 의회는 총액만 승인하고 세부 내역은 심의하지 않는다. 둘째, 세부 집행 내역은 상원 정보위원장과 간사 2인에게 구두로만 보고되며 속기록을 남기지 않는다. 셋째, 감사원법 시행령이 이 계정을 회계검사 대상에서 제외한다. 증빙 서류도 요구되지 않았다. 청구서의 수령자란에는 「현지 협력 단체」라고만 적으면 되었고, 영수증이나 인수 확인서를 첨부할 의무가 없었다. 이는 수령자의 신원이 드러나면 현지에서 그 사람이 죽는다는 실무적 사정을 반영한 것으로, 규정 위반이 아니라 규정 그 자체였다. 계정의 총액은 2010년 약 2,900만 달러였으나 2013년 3,400만, 2015년 4,800만, 2016년 5,100만 달러로 늘었다. 증액은 대통령 결재 사항이다.
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